基本解释

　　女友门，指前世界银行行长沃尔福威茨涉嫌利用职权为与其关系密切的一位世行女官员大幅升职加薪，导致沃氏备受质疑，黯然辞职的事件。

　　女友门-事件起因

　　漫画

　　2005年6月1日，被布什总统提名的沃尔福威茨在詹姆斯·沃尔芬森任世行行长10年届满之际，就任新一届世界银行行长。当时，他的女友沙哈·丽扎也在世行工作。按照世行“避免利益冲突”的原则，有亲密关系的男女不可以成为上下级，丽扎因此离开了世行。在沃尔福威茨的安排下，她被外派到美国国务院任职。丽扎在借调前获得升职和加薪，进入国务院后再获加薪，年薪高达19.36万美元，甚至超过了美国国务卿赖斯的年薪。而丽扎的薪水由世行支付。此事曝光后，沃尔福威茨立即陷入了“女友门”丑闻漩涡。沃尔福威茨不仅遭到舆论的强烈批评，世行内部及多个欧洲国家都要求其辞职。尽管他数度为此道歉并极力为此辩解，但要求他辞职的呼声仍不绝于耳。世界银行行长保罗•沃尔福威茨承认自己曾亲自参与了和他有恋爱关系的一位世行官员获得大幅加薪和升职的过程。从而导致个人名誉受损，饱受辞职压力。而“女友门”事件也在国际经济和政治上，掀起了轩然大波。

　　女友门-倍受争议

　　沃尔福威茨

　　世行对沃尔福威茨的处理结论无可厚非，但“沃尔福威茨”现象引起人们对腐败行为的进一步反思与警醒，这才是它真正的意义所在。

　　其一，违反了利益回避原则。丽扎是一位有阿拉伯血统的英国女性，聪明能干，毕业于享有盛誉的伦敦政治经济学院和牛津大学。早在沃尔福威茨到世行之前，丽扎就以妇女问题和中东问题专家的身份在世行工作了7年。沃尔福威茨出任行长，按照世行规定，丽扎不直接在沃尔福威茨手下工作，并不算“利益冲突”而违规。沃尔福威茨在接受行长提名的第二天，他通过律师通知世行，他和员工丽扎事先已存在恋爱关系，要求世行评估和处置。沃尔福威茨主动提出规避，即取消他本人在所有涉及其女友人事问题上的决定权。世行道德委员会裁定，丽扎必须彻底从世行借调出去，并放弃已进入最终升迁名单的机会。也就是说，她有关工作的正常利益受到了超过世行正常规避要求之外的损害。

　　外派丽扎进入美国国务院不是世行的意愿，是世行超过常规的额外强制要求。作为补偿，道德委员会决定给丽扎加薪，由于性质是外派，工资由世行支付属正常做法，加工资补偿也是世行的决定。可是，作为补偿的加薪幅度，世行制度尚无先例可循。沃尔福威茨征询世行有关人员时，回答是他可以看情况决定。按照世行一般提升工资的规定，最高是加2万多美元，沃尔福威茨却给丽扎加了4万多美元，这是引起争议的核心部分，也是媒体指责其腐败的原因，“这件事的讽刺之处在于，沃尔福威茨利用手中的权力，将他女友的工资提高了几乎50%。”沃尔福威茨辩解说，“认定我卷入利益冲突，这有失公允且毫无依据，因为我当时尽可能遵循了道德委员会的建议。”

　　其二，人性弱点与任人唯亲。倍受争议的焦点是加薪补偿超过了适当的幅度，从而再一次启发人们“一致赞同”限定权力范围。从这一点可以看到，制度设置不是一句空话或一个意愿，而是非常技术和细致的规范。

　　沃尔福威茨认为，腐败曾经导致亚洲的金融危机，他认为“良政治理”本质上就是“透明和负责任的机构、很强的技术能力、要做正确事情的基本愿望”这三者的有效结合，但这一切并不能保证他自己在遇到问题的时候，能够非常严格地要求自己。就像我们看到许多人在批评公费旅游、公款吃喝，但真正事到临头，自己能拒绝坐下来吃饭的却属凤毛麟角。

　　女友门

　　世行董事会在一份经过仔细商讨的声明中赞扬说，沃尔福威茨在过去的两年任期中表现出色，特别是他为非洲等贫困国家减免了债务，并为铲除世行一些成员国内的腐败问题作了极大的努力。这位行长在推行把世行贷款项目腐败风险最小化的新制度时，他是认真的;而在私利面前，自己在似乎“可上可下”的情况下，觉得这只是小事情，不在自己反对的腐败之列，不妨碍利用职务之便给女友多加工资。这就是人与生俱来的弱点。

　　沃尔福威茨在挑选高级助手时，没有将目光投向富有经验的世行官员，而是调来了两位亲信——克利夫兰和凯勒姆斯。作为布什政府的政治操盘手，这两人都曾深度介入伊拉克战争。在沃尔福威茨刮起的“裙带风暴”下，包括6名副行长在内的一大批高级职员先后离开了世行。因此，沃尔福威茨在世行掀起的“反腐风暴”的功过也引发了诸多争议与质疑。

　　其三，个人失范与机构渎职。需要提及的一个细节是，2007年1月，沃尔福威茨在参观土耳其一座清真寺脱鞋时露出了一双有洞的袜子，由此被称为“破袜行长”，并一度成为清廉的典范。

　　反腐运动是沃尔福威茨上任后大力推行的改革计划。他曾指出，世行的很多项目中存在着严重的腐败问题。然而，铁腕的反腐英雄却没有逃过“美人关”。曾在世行供职19年、担任过副行长的洛特博格评论说，觉得沃尔福威茨安排女友只是个小问题。他辞职的主要原因最直接的是伊拉克问题。作为伊战的设计师，沃尔福威茨直到现在也不肯承认他的错误，是他坚持进攻伊拉克的主张酿成了如今美国进退两难的局面。伊拉克战争的不利才是沃尔福威茨下台的幕后推手。

　　女友门-事件结果

　　女友门

　　沃尔福威茨被拉下马，这份苛刻的敏感和零容忍并非偶然，而是源于西方社会“群己权界”的核心价值观。公共领域的归公共领域，私人领域的归私人领域，“群己权界”要分清，任何一点即使形式上的混淆也不能容忍：清晰的“群己权界”才能防止权力腐败，清晰的界定才能使私益免于公权侵犯。西方人相当重视这个原则，把由“群己权界”原则衍生出的“利益冲突”原则置于一种非常高的价值中，社会已经养成了一种对“公私混淆”和“利益冲突”的零容忍态度。

　　一个社会要想有序、发展和繁荣，当然得有这种对“利益冲突”和“公私混淆”的零容忍敏感。这给予我们的警醒是，必须克服目前经济社会转型中所缺乏的这份敏感，要解决公私不分、利益回避意识淡薄问题。身为行长的沃尔福威茨理应成为道德的表率，他的违规已给世行造成无法挽回的损害。20年出入官学两界重镇，历经美国国防部副部长兼伊战设计师、世界银行行长兼反腐先锋的辉煌之后，沃尔福威茨终于遭遇了职业生涯的滑铁卢，最终栽在“女友门”事件上，不能不说是沃尔福威茨人生最大的不幸和悲剧。

　　女友门-当事人反击

　　当事人

　　沃尔福威茨并不承认调查小组结论，也不甘于倒在“女友门”前。他此前就曾辩解说，他是诽谤的受害者，诽谤者想借机贬低他的领导能力。14日晚，沃尔福威茨再次发表声明辩解，指责这一结论“不公正、有缺陷”。他说：现在认定卷入利益冲突，这有失公允且毫无依据，因为当时尽可能遵循了道德委员会的建议。但调查小组指出，道德委员会确曾向沃尔福威茨提供非正式建议，但后者的所作所为已经超出这些建议，他卷入了实际利益冲突。报告建议，由世行董事会决定沃尔福威茨“能否继续担当世行领导职务”。董事会定于15日晚与沃尔福威茨会面，然后就如何处理作出决定。美联社报道说，董事会可能采取的措施包括解雇沃尔福威茨、让他辞职、向他发出缺乏信任信号或者正式申斥等。董事会成员倾向于撰写一份表达不信任或者其他措辞严厉的文件，使沃尔福威茨难于继续任职。

　　女友门-各方观点

　　事件

　　沃尔福威茨去留的背后，还隐藏着美国和欧洲之间的政治角力。法新社报道说，“女友门”丑闻曝光后，欧洲国家希望沃尔福威茨尽早离职，一贯大力支持他的《华尔街日报》也一反常态，建议他到美国政府内另谋出路。但美国政府仍然坚决支持他。英国《金融时报》报道说，美国正试图与几个发达国家财政部长举行紧急磋商，敦促他们支持沃尔福威茨。法新社说，世行行长一般由其最大股东美国提名，而国际货币基金组织总裁则通常由欧洲提名。中国外交部发言人姜瑜15日表示，中方对世行近期有关动向表示关注，希望世行正常业务不受影响。就行长沃尔福威茨涉嫌利用职权为女友升职加薪一事的调查报告认定，沃氏行为构成利益冲突，违反世行规定。由世行34个成员国政府代表组成的董事会将于举行会议，就沃尔福威茨的去留作出决定。世行董事会成员“普遍认为”，沃尔福威茨不太可能干完行长任期，因为他的行为对世行信誉和保持高效的能力造成了损害。要求沃尔福威茨下台的不仅有世行雇员协会，而且还包括欧盟国家，其中以法国的立场最坚决，就是要沃尔福威茨辞职，否则将减少对世行贷款机构的捐款。除伊拉克战争因素外，欧盟反对沃尔福威茨的另一个原因是，他在其女友升官发财问题上一开始还不认错，推说此事经过董事会批准，而董事会说从来没有批准过。英国也对沃尔福威茨的领导能力和信誉表示严重关切，要求世行当局详细公开事情的来龙去脉。一些上次未能阻止沃尔福威茨上台的国家，现在更是对他落井下石。

　　此间媒体认为，要求沃尔福威茨下台，其实也是欧盟和其他国家在国际组织跟美国进行秋后算帐的表现。美国前副国务卿博尔顿是批判联合国的急先锋，2005年布什强行提名他当美国驻联合国代表时，遭到世界许多国家的反对。共和党在去年底的中期选举中失败后，时辰已到的博尔顿只得灰头土脸离开联合国，其他国家对此求之不得。美国还试图把国际原子能机构主席、埃及人巴拉迪赶走，因为对方在美国入侵伊拉克前夕宣布萨达姆没有发展核武器的计划。事实证明巴拉迪是正确的，不久他获得了诺贝尔和平奖。

　　欧盟和其他国家对沃尔福威茨执行的政策以及行事风格的不满由来已久，这次借沃尔福威茨为其女友谋私利一事总爆发。愤怒的爆发时机也令沃尔福威茨非常尴尬。在12日被美国报纸正式捅出来时，正值世界各国中央银行行长和财政部长来世行总部出席年会，这给此次年会蒙上了一层阴影，争取30亿美元无息贷款的目标能否实现，现在还是个大问题。出于形势所迫，沃尔福威茨12日向大家赔礼道歉并表示愿意接受任何弥补措施，并希望得到世行董事会的谅解和支持。但是，沃尔福威茨的支持者寥寥无几，许多董事现在抱着等着瞧的态度。

　　女友门-去留问题

　　女友门

　　世界银行的一个特别调查小组在2007年5月14日公布的报告说，世行行长沃尔福威茨在为其女友谋求升职和加薪问题上违反了世行的相关规定，并导致世行陷入“领导危机”。调查报告认为，沃尔福威茨在给予其女友沙哈·丽扎高薪问题上超越了其职权范围，并违反了利益回避原则;该事件引发的争议给世行的声誉和诚信带来了“负面影响”，并给世行的监管和扶贫活动带来了“严重问题”。世行执行董事会由世行24个成员国政府的代表组成，该董事在2007年5月15日与沃尔福威茨会面，并可能就沃尔福威茨最终去留问题作出决定。美联社报道说，董事会可能采取的措施包括解雇沃尔福威茨、让他辞职、向他发出缺乏信任信号或者正式申斥等。董事会成员倾向于撰写一份表达不信任或者其他措辞严厉的文件，使沃尔福威茨难于继续任职。

　　沃尔福威茨2007年5月15日恳求世行董事会给与其继续留任的机会。他还在这份由其律师对外散发的信中保证将改变“管理方式”，以弥补因“女友门”丑闻而受损的世界银行行长形象。 沃尔福威茨在这封信中说，恳求世界银行董事会的每个人能公正的作出决定，因为这不仅影响到个人，也会影响到美国和全世界对世界银行的看法。他说，长久对此问题的争论不休已经使世界银行的声誉受损。

　　美国白宫发表声明，重申沃尔福威茨得到总统布什支持，又说沃尔福威茨所犯的错误未致于要被撤职。目前七国集团除了美国和日本，包括加拿大和英法等其它成员都不支持沃尔福威茨继续担任世行行长。一位七国集团消息人士称，很明显多数与会者希望此事尽快解决，就沃尔福威茨应该继续留任还是主动辞职或者是被勒令离职这一问题已演变成一场久拖不决的争论。